山云嵯峨，萬(wàn)物并秀。盛夏的重慶，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展似一江春水流淌不歇。而作為發(fā)展中堅(jiān)和主力的國(guó)資國(guó)企，正如這條江水中的浪花，以翻涌之勢(shì)彰顯著自身成就。

這是一張令人矚目的成績(jī)單：國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，重慶國(guó)資系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)中央部署要求和市委、市政府工作安排，有力破解體制機(jī)制障礙，有效解決一批深層次問(wèn)題，在多個(gè)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型，企業(yè)綜合實(shí)力和經(jīng)營(yíng)效益不斷邁上新臺(tái)階。截至5月末，國(guó)企改革三年行動(dòng)總體任務(wù)完成進(jìn)度達(dá)到93.6%。

這是一張光點(diǎn)閃爍的“路線圖”：通過(guò)國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加深度融合，許多企業(yè)效率提升、活力迸發(fā)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用充分發(fā)揮。通過(guò)突出抓好一批標(biāo)志性、突破性改革重點(diǎn)項(xiàng)目，重慶國(guó)資系統(tǒng)初步形成一批立得住、有獲得感、可復(fù)制推廣的標(biāo)志性成果，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“多子落”，有力帶動(dòng)了國(guó)企改革“全盤(pán)活”。

3年來(lái)，重慶國(guó)企系統(tǒng)咬定目標(biāo)、銳意進(jìn)取，構(gòu)建起公司治理新、經(jīng)營(yíng)機(jī)制新、布局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代新國(guó)企的“大模大樣”，更為未來(lái)的改革拓展出更深廣的行動(dòng)空間。

完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度

提升國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)功

在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理、嵌入經(jīng)營(yíng)管理的前提下，重慶國(guó)資系統(tǒng)加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，并在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)前所未有的突破。

日前，水務(wù)環(huán)境集團(tuán)所屬三峰環(huán)境傳來(lái)的好消息不斷：繼中標(biāo)昆明空港垃圾焚燒發(fā)電廠二期項(xiàng)目后，該公司旗下三峰卡萬(wàn)塔又與越南方面簽訂塞拉芬垃圾發(fā)電項(xiàng)目系列合同。此外，三峰在四川會(huì)東、重慶武隆和奉節(jié)的發(fā)電項(xiàng)目也相繼投產(chǎn)獲開(kāi)工，在市場(chǎng)開(kāi)拓方面不斷刷新“三峰速度”。

分析三峰環(huán)境取得上述成果的背后邏輯能夠發(fā)現(xiàn)，其在國(guó)企改革三年行動(dòng)中，于重慶國(guó)企率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)理層整體轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)經(jīng)理人改革破冰，有力地推動(dòng)了企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

這項(xiàng)改革也賦予了企業(yè)上上下下新的精氣神，大伙都展現(xiàn)出比過(guò)去更積極的工作狀態(tài)。短短一年間里，三峰環(huán)境先后引入多位高端研發(fā)人才，成立博士后科研工作站，建立創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)圍繞行業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)及瓶頸問(wèn)題進(jìn)行攻關(guān)，助力公司核心業(yè)務(wù)取得新突破。

2021年，該公司年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入58.74億元，同比增長(zhǎng)19.16%，實(shí)現(xiàn)歸母凈利潤(rùn)12.38億元，同比增長(zhǎng)71.78%。通過(guò)積極探索“市場(chǎng)說(shuō)了算”國(guó)企職業(yè)經(jīng)理人制度，基本實(shí)現(xiàn)了“跑贏市場(chǎng)、優(yōu)于同行”的目標(biāo)。

五湖四海，任人唯賢。渝富集團(tuán)同時(shí)采取獵頭推薦和公開(kāi)接收簡(jiǎn)歷兩種方式尋找合格人才，積極鼓勵(lì)內(nèi)部符合條件的人員轉(zhuǎn)換身份、踴躍報(bào)名參加公平競(jìng)爭(zhēng)。

四聯(lián)集團(tuán)則將具有10年及以上大中型制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作經(jīng)驗(yàn)、熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域作為崗位條件。

西南證券公司、重慶農(nóng)商行、輕紡集團(tuán)等企業(yè)也紛紛啟動(dòng)職業(yè)經(jīng)理人制度改革試點(diǎn)。

重慶市國(guó)資委相關(guān)人士表示，目前34戶重慶市屬國(guó)有企業(yè)累計(jì)選聘職業(yè)經(jīng)理人92人，一級(jí)企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理完成率達(dá)98%。市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，有效發(fā)揮了“鯰魚(yú)效應(yīng)”，給國(guó)企改革發(fā)展帶來(lái)了活力和新的動(dòng)力。

“在上述改革中，黨建工作發(fā)揮了‘定盤(pán)星’和‘主心骨’的作用?！鄙鲜鋈耸糠Q，重慶市國(guó)資委出臺(tái)了公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)舉措“18條”，一級(jí)企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)實(shí)現(xiàn)“黨建入章”全覆蓋，全面推行黨組織先議、會(huì)前溝通、會(huì)上表達(dá)、會(huì)后報(bào)告“四步工作法”，細(xì)化完善黨委研究決定重大事項(xiàng)、前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)“兩張清單”，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。

以黨建為引領(lǐng)，職業(yè)經(jīng)理人改革、建立董事會(huì)、完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制等中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，極大提升了重慶國(guó)資國(guó)企的“內(nèi)功”。

目前，重慶市級(jí)一級(jí)企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)董事會(huì)“應(yīng)建盡建”、外部董事占多數(shù)。重慶市982戶存續(xù)全民所有制企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)）完成公司制改革，4712戶吊銷未注銷企業(yè)完成注銷。

與此同時(shí)，廣大國(guó)企的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制建設(shè)明顯加強(qiáng)。多家企業(yè)全面深化“三項(xiàng)制度”改革，推行全員績(jī)效考核，“一企一策”優(yōu)化工資總額管理機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)工資總額分配向關(guān)鍵核心崗位、科研人員、一線苦臟險(xiǎn)累崗位傾斜；25戶子企業(yè)開(kāi)展上市公司股權(quán)激勵(lì)、國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)或分紅激勵(lì)、骨干員工持股等中長(zhǎng)期激勵(lì)試點(diǎn)，累計(jì)激勵(lì)1957人次；完成混合所有制改革項(xiàng)目17宗、引資61億元；渝富集團(tuán)、三峰環(huán)境入選全國(guó)國(guó)有企業(yè)公司治理示范企業(yè)。

營(yíng)造科技創(chuàng)新良好環(huán)境

為企業(yè)提檔升級(jí)注入原動(dòng)力

制度與機(jī)制改革，為重慶國(guó)資國(guó)企良性發(fā)展打下了“基本盤(pán)”。而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，則是重慶高質(zhì)量完成國(guó)企改革三年行動(dòng)最大的“源動(dòng)力”。

6月8日，在國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)的推廣“科改示范行動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新激勵(lì)專題推進(jìn)會(huì)上，機(jī)電集團(tuán)下屬重慶水泵廠作為科創(chuàng)典型企業(yè)，面向全國(guó)作了經(jīng)驗(yàn)交流。

作為重慶本地的一家老牌國(guó)企，重慶水泵廠有一項(xiàng)記錄：建廠70余年從未虧損。以中高端工業(yè)泵及泵成套系統(tǒng)的研發(fā)制造為主業(yè)，該公司2021年克服疫情影響，營(yíng)業(yè)收入和凈利潤(rùn)分別逆勢(shì)增長(zhǎng)14.6%、15.1%。

在亮眼的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)背后，是該公司對(duì)科研的高度重視：公司近五年研發(fā)投入年均增長(zhǎng)達(dá)12.3%，平均研發(fā)投入強(qiáng)度6.7%，目前已建成4個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)、8個(gè)省部級(jí)平臺(tái)，入選國(guó)家“專精特新”“小巨人”企業(yè)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。

除了高強(qiáng)度的投入，重慶水泵廠在提升科技創(chuàng)新能力方面，著實(shí)有不少妙招。例如，推行“價(jià)值貢獻(xiàn)”積分制績(jī)效管理，員工通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果、職稱與學(xué)歷提升等獲得積分，年底轉(zhuǎn)化為績(jī)效收入，拉開(kāi)員工之間績(jī)效收入差距，科技人員與全體職工平均薪酬差距達(dá)到1.5倍，科技人員之間差距高達(dá)4倍以上。

重慶水泵廠在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面的成果，離不開(kāi)重慶市級(jí)層面努力營(yíng)造的良好環(huán)境。

重慶市國(guó)資委相關(guān)人士介紹，市國(guó)資委從改革國(guó)企科技創(chuàng)新體制機(jī)制入手，制定相關(guān)意見(jiàn)，并推出20條政策支持措施，推行創(chuàng)新“四納入”考核機(jī)制（將有沒(méi)有研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)投入強(qiáng)度、科技研發(fā)人才數(shù)量占比、科技研發(fā)人才工資總額占比納入企業(yè)考核評(píng)價(jià)）。

同時(shí)，重慶市國(guó)資委還對(duì)市屬國(guó)企實(shí)行工資總額“三單列”管理（科技型企業(yè)工資總額、高層次人才及技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工資總額、成建制批量招聘的科技人員首年度工資總額可以單列管理），選擇28戶科技型企業(yè)開(kāi)展“科改示范行動(dòng)”。

2021年，重慶市屬國(guó)企研發(fā)費(fèi)用投入34.2億元，同比增長(zhǎng)28.3%，其中制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入22億元；啟動(dòng)實(shí)施“十四五”時(shí)期國(guó)企重大創(chuàng)新項(xiàng)目302個(gè)、完成投資102億元。

乘波順勢(shì)，舞翼朝陽(yáng)。重慶國(guó)企的科創(chuàng)成果如夏草勃發(fā)，重慶農(nóng)商行通過(guò)自主研發(fā)管理平臺(tái)，對(duì)服務(wù)器進(jìn)行自動(dòng)化監(jiān)控和配置管理，以及跨系統(tǒng)業(yè)務(wù)股權(quán)監(jiān)控，推出“渝快貸”“房快貸”“票快貼”“方言銀行”等一系列線上金融產(chǎn)品和智能服務(wù)，申請(qǐng)上百項(xiàng)專利，并參與了5項(xiàng)金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、11項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)以及9項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，入選國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的優(yōu)秀案例。

化醫(yī)集團(tuán)所屬重慶市化工研究院自主研發(fā)的“特殊功能聚合單體”得到有關(guān)部門認(rèn)定，獲得科技部2021年度全國(guó)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽優(yōu)秀獎(jiǎng)，承擔(dān)國(guó)家“卡脖子”重大專項(xiàng)。

機(jī)電集團(tuán)所屬西南計(jì)算機(jī)公司建立新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)數(shù)字化車間，生產(chǎn)國(guó)產(chǎn)化“重慶造”計(jì)算機(jī)——“申泰”。

輕紡集團(tuán)所屬登康口腔公司建立七大省部級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)和全國(guó)唯一的抗牙齒敏感研究中心，近3年開(kāi)展科技項(xiàng)目52項(xiàng)，轉(zhuǎn)化產(chǎn)品30余項(xiàng)，擁有授權(quán)專利150余件，先后牽頭主導(dǎo)起草多項(xiàng)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

旅游集團(tuán)所屬重慶旅游云信息科技公司推出重慶文旅視頻云、口袋云、全市旅游景區(qū)預(yù)約監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等最新技術(shù)應(yīng)用，使人們足不出戶便可數(shù)智暢享“山水之城、美麗之地”……

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

企業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩增一控三提高”

國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)，除了要“下盤(pán)穩(wěn)”“筋骨健”“方向準(zhǔn)”，還需要進(jìn)一步減輕負(fù)擔(dān)，保障運(yùn)轉(zhuǎn)高效。具體而言，就是要有力清退低效無(wú)效資產(chǎn)，縮短管理鏈條，優(yōu)化資源配置。

對(duì)此，重慶在國(guó)企改革三年行動(dòng)中，堅(jiān)持每年新增投資90%以上投向公共服務(wù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

同時(shí)，重慶市國(guó)資系統(tǒng)推進(jìn)專業(yè)化重組改革，已累計(jì)推進(jìn)11組（次）企業(yè)間橫向戰(zhàn)略性重組，涉及17戶市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)。此外，還深入推進(jìn)國(guó)企供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完成煤炭落后過(guò)剩產(chǎn)能全部退出；累計(jì)清理處置“僵尸企業(yè)”337戶，壓縮企業(yè)管理層級(jí)315戶。

通過(guò)聚焦上述“三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”，重慶國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化，改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)復(fù)制推廣明顯加強(qiáng)。

其中，重慶鋼鐵司法重整入選全國(guó)開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)、抓落實(shí)、促改革”首批推廣典型案例；機(jī)電集團(tuán)深化國(guó)有資本投資公司改革、渝富集團(tuán)組建國(guó)資基金助力戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重慶農(nóng)商行數(shù)字化轉(zhuǎn)型、慶鈴集團(tuán)創(chuàng)建管理提升標(biāo)桿企業(yè)、聯(lián)交所集團(tuán)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)與公共資源交易平臺(tái)整合等17項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措獲國(guó)務(wù)院國(guó)資委等部委肯定推廣。

“各項(xiàng)改革舉措，強(qiáng)化了市屬國(guó)企服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的‘戰(zhàn)略支撐’。”重慶市國(guó)資委相關(guān)人士表示，國(guó)資國(guó)企在全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，正發(fā)揮越來(lái)越重要的頂梁柱作用。

2021年，重慶市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩增一控三提高”：實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額355.9億元、同比增長(zhǎng)15.1%，兩年平均增速6.1%。實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)291.4億元，同比增長(zhǎng)19%；非金融企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為57.3%，同比控降0.7個(gè)百分點(diǎn)；營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率8.6%，處于歷史最好水平；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率39.5萬(wàn)元/人，同比提高11.2%；工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)3.2%，同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

在服務(wù)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)建設(shè)上，國(guó)企也切實(shí)發(fā)揮出主力軍作用。重慶國(guó)有企業(yè)主動(dòng)服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化投資拉動(dòng)，累計(jì)承擔(dān)“百項(xiàng)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目”211個(gè)、投資2186億元，分別占全市42%、35%；聯(lián)合四川省國(guó)資委舉辦3次“川渝國(guó)企地方行”、簽約249個(gè)合作項(xiàng)目；累計(jì)提供28億元資金助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興；負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的中歐班列（重慶）開(kāi)行量和貨值量均居全國(guó)首位。

此外，廣大國(guó)企還在提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率、服務(wù)市民高品質(zhì)生活中，發(fā)揮了排頭兵作用。市屬國(guó)企承擔(dān)了85%主城區(qū)城市供水、98%縣城以上污水處理、34.5%燃?xì)夤?yīng)，公共交通日均客運(yùn)量800萬(wàn)人次。近兩年，重慶市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)上繳國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益64.62億元。

狠抓收官打好“殲滅戰(zhàn)”

新階段實(shí)現(xiàn)國(guó)企新突破

今年以來(lái)，按照中央和重慶市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)”、重慶市政府《政府工作報(bào)告》“深化國(guó)資國(guó)企改革”部署要求，重慶國(guó)資系統(tǒng)狠抓收官，針對(duì)還未完成的改革任務(wù)打好“殲滅戰(zhàn)”。

改革捷報(bào)頻傳。在資本運(yùn)作板塊，重慶銀行近期成功發(fā)行130億元A股可轉(zhuǎn)債充實(shí)資本；在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，新增4戶企業(yè)入圍“全國(guó)科改示范行動(dòng)”示范企業(yè)；在品牌建設(shè)方面，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)“重慶機(jī)場(chǎng)航站樓‘心連心’”、重慶銀行“幸福來(lái)敲門”分別入選國(guó)務(wù)院國(guó)資委2021年度地方國(guó)有企業(yè)品牌建設(shè)典型案例、優(yōu)秀品牌故事。

重慶市國(guó)企改革三年行動(dòng)，整體進(jìn)入“決戰(zhàn)決勝、全面收官”關(guān)鍵階段，7月1日前已完成主體任務(wù)，年底前實(shí)現(xiàn)全面高質(zhì)量收官。同時(shí)，針對(duì)需要久久為功的改革任務(wù)，重慶對(duì)三年改革臺(tái)賬中已經(jīng)完成但仍需持續(xù)深化鞏固的改革任務(wù)，狠抓縱深推進(jìn)、提升改革實(shí)效。

日月不肯遲，四時(shí)相催迫。按照“持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革”部署要求，重慶市國(guó)資系統(tǒng)將持續(xù)以健全機(jī)制提升效能為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，打好一系列深化改革“主動(dòng)戰(zhàn)”，大力推動(dòng)國(guó)企改革在新階段的突圍突破，培育壯大主責(zé)主業(yè)突出的優(yōu)勢(shì)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)。

快馬加鞭未下鞍，擼起袖子加油干。重慶將始終堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。

    新聞來(lái)源：http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588119/c25406872/content.html